Распад СССР. Общественно-политическое развитие России во вт. пол. 1990-х гг. Переход к рыночной экономике

История ЕГЭ, 29 занятие

Занятие 29. Распад СССР. Общественно-политическое развитие России во вт. пол. 1990-х гг. Переход к рыночной экономике

Распад СССР

Предпосылки распада:

• экономический и политический кризис;

• рост национального самосознания народов СССР;

• отсутствие разумного баланса в полномочиях центральной и республиканских властей;

• дискредитация центральной общесоюзной власти;

• кризис коммунистической идеологии, ослабление КПСС;

• подталкивание руководством западных стран политических перемен.

Основные события

• Весна 1990 г. – выход из состава СССР прибалтийский республик.

• 1990 – «парад суверенитетов»:

  • 12 июня 1990 г. – ВС РСФСР заявил о гос. суверенитете России.

• 1989–1991: попытки центра навести порядок с использованием войск:

  • апрель 1989 – Тбилиси;

  • январь 1990 – Баку;

  • январь 1991 – Вильнюс, Рига;

• 17 марта 1991 – Всесоюзный референдум о сохранение обновлённого Союза.

• Апрель 1991 – Новоогарёвское заявление: 9 республик согласились с принципами нового Союзного договора  на 20 августа было намечено подписание Договора об образовании Союза Суверенных Государств.

• 19–21 августа 1991 г. – попытка государственного переворота (путч): ГКЧП (Янаев, Павлов, Бакланов, Пуго, Язов, Крючков):

  • изоляция Горбачёва в Крыму  объявление чрезвычайного положения  ввод войск в Москву;

  • отпор: российское руководство во главе с Б. Ельциным;

  • 22 августа – арест членов ГКЧП и приостановление деятельности КПСС на территории РСФСР

• 8 декабря 1991 г. – Беловежские соглашения: президент Ельцин (с 12 июня 1991 г.), президент Кравчук, председатель ВС РБ Шушкевич подписали договор о денонсации Союзного договора 1922 года:

  • формально СССР продолжал существовать до 21 декабря 1991 г. – Декларация об образовании СНГ в Алма-Ате;

  • 25 декабря 1991 г. – отставка Горбачёва с поста Президента СССР.

Последствия распада СССР:

• разрушение тоталитарной системы, создание предпосылок для демократизации страны, прекращение холодной войны;

• ослабление экономических связей, экономический кризис, ослабление обороноспособности, обострение межнациональных противоречий, угроза распада РСФСР  31 марта 1992 года подписан Федеративный договор (подписали все субъекты федерации, кроме Татарстана и Чечено-Ингушетии).

Точки зрения историков на причины распада СССР

• Объективных причин распада СССР не было, решающую роль сыграл субъективный фактор: личности лидеров России, Украины, Беларуси.

• Происки мирового империализма.

• Все многонациональные образования, подобные СССР, рано или поздно распадаются.

• Горбачёв начал перестройку, не имея продуманной национальной политики. Непоследовательность реформа привела к экономическому, политическому и духовному кризису.

• Деятельность консервативной части руководства КПСС (августовский путч).

Политическое развитие России в 1990-е годы

Нарастание противоречий между законодательной и исполнительной ветвями власти:

• единая государственная идеология или либерализация;

• отношение к рыночным реформам;

• Советская власть или полупрезидентская республика;

• конституция 1978 года или принятие новой.

Политический кризис 1993 г.

• Весна-зима 1992 – VI и VII съезды народных депутатов РФ отрицательно оценили ход реформ, внесли поправки в конституцию об ограничении власти президента, настояли на отставке Егора Гайдара.

• Декабрь 1992 – Ельцин обвинил депутатов в саботаже реформ и покинул зал заседания, его поддержала меньшая часть депутатов.

• Весна 1993 – попытка Ельцина ввести особый порядок управления страной  Руцкой (вице-президент), Хасбулатов (председатель ВС), Зорькин (пред. Конституционного суда), Степанов (Ген. прокурор) осудили действия Президента  26 марта – попытка отрешения Ельцина от должности IX съездом народных депутатов (не удалась)  26 апреля – Всероссийский референдум о доверии Президенту РФ (58% участников поддержали Президента).

• Лето 1993 – провал Всероссийского конституционного совещания.

• Сентябрь-октябрь 1993 – прямое столкновение сторон:

  • 21 сентября – указ о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ;

  • назначение выборов в Государственную Думу на 11-12 декабря 1993 г.;

  • наделение Совета Федерации функциями палаты Федерального собрания;

  • заявление Хасбулатова: Ельцин совершает гос. переворот, обязанности Президента возлагаются на Руцкого;

  • 23 сентября – начало блокады задания ВС РФ;

  • 2 октября – столкновения сторонников ВС с милицией и ОМОНом;

  • 3 октября – захват сторонниками ВС мэрии и штурм телецентра в Останкино  введение чрезвычайного положения в Москве, ввод войск, верных Президенту;

  • 4 октября – штурм здания ВС, обстрел его из танковых орудий, обращение Ельцина к гражданам России (в ходе столкновений погибло около 150 человек);

  • 5–6 октября – роспуск Моссовета и райсоветов;

  • 7 октября – указ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы»;

  • 9 октября – прекращение полномочий Советов всех уровней;

  • 11 октября – назначение выборов в Госдуму и Совет Федерации.

Конституция РФ 1993 г.

Принята референдумом 12 декабря 1993 г.:

• демократическое правовое федеративное государство в республиканской формой правления;

• принцип разделения властей;

• право частной собственности, равноправие всех форм собственности;

• политический плюрализм, человек как высшая ценность;

• новая система органов государственной власти и управления.

Политическое развитие России в 1990-е гг.

12 декабря 1993 г. – выборы в новый парламент, Федеральное собрание РФ.

Результат проведённых на многопартийной основе выборов показал разочарование населения ходом реформ. Ни одно из объединений, поддержавших курс Президента Ельцина, в парламент не прошло. Основной неожиданностью выборов стал успех ЛДПР, который не мог предсказать ни один социолог. Наибольшее число мест получили ЛДПР (64), "Выбор России"(64), КПРФ (42) и Аграрная партия (37).

Госдума I созыва (1993-1995) приняла свыше 320 законов, большинство которых было подписано президентом. В их числе Законы о правительстве и конституционной системе, о новых формах собственности, о крестьянском и фермерском хозяйстве, об акционерных обществах, о свободных экономических зонах.

Госдума второго созыва (1996-2000 гг.)

• В предвыборную борьбу вступило образованное накануне выборов Всероссийское общественно-политическое движение "Наш дом Россия". В предвыборной платформе движения центральное место занимало требование создания смешанной экономической системы на принципах, присущих рыночной экономике.

Чеченский кризис

• Осень 1991 г. – незаконные вооружённые формирования во главе с генералом Д. Дудаевым разогнали Верховный совет Чечено-Ингушской АССР. Автономия разделилась на Чеченскую и Ингушскую республики. Дудаев, ставший в 1991 г. президентом Чечни, призывал к созданию "общего кавказского дома народов" вне России.

• 30 ноября 1994 г. президент Б. Н. Ельцин издал указ "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики".

• В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены войска. Это событие стало началом чеченской войны. В ходе неудачного штурма Грозного в новогоднюю ночь 1994/1995 г. погибли сотни российских военнослужащих.

• 22 февраля 1995 г. российская армия смогла взять Грозный под контроль, после чего началось продвижение в южные районы Чечни.

• 14 июня 1995 г. отряд боевиков под командованием Ш. Басаева совершил нападение на больницу г. Будённовска в Ставропольском крае, захватив заложников.

• 9 января 1996 г. отряд С. Радуева совершил нападение на дагестанский город Кизляр. Вновь были захвачены в заложники мирные жители.

• В апреле 1996 г. погиб Д. Дудаев.

• Завершить чеченскую войну удалось лишь в конце 1996 г. В ноябре 1996 г. между российским и чеченским руководством было подписано соглашение о мире. Оно предусматривало вывод федеральных вооружённых сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов.

Президентские выборы 1996 г.

• Прошли в два тура 16 июня и 3 июля 1996 г. Основными конкурентами стали действующий Президент России Б. Н. Ельцин и лидер КПРФ Г. А. Зюганов.

• Ельцин, используя положение главы государства, организовал выплату накануне выборов зарплат, признал ошибочность войны в Чечне, заявил о намерении решить наиболее острые социальные проблемы. Занявший в первом туре третье место популярный генерал А. И. Лебедь, перешёл на сторону Ельцина после назначения на пост секретаря Совета безопасности. По результатам второго тура Б. Н. Ельцин набрал 53,83 % голосов избирателей и был переизбран на второй срок.

Кризис 1998 года и попытка импичмента Президента

• В 1998 г. в России произошёл серьёзный финансовый кризис.

• 17 августа 1998 г. Правительство России и Центробанк объявили о техническом дефолте по основным видам государственных ценных бумаг и о переходе к плавающему курсу рубля в рамках резко расширенного валютного коридора.

• В течение месяца после объявления дефолта в отставку ушло правительство, премьер-министр С. В. Кириенко, руководство ЦБ РФ. 11 сентября парламент утвердил кандидатуру Е. М. Примакова на пост председателя правительства.

• В 1999 г. была инициирована процедура импичмента (отрешения от власти) Ельцина на основе пяти обвинений: развал СССР; расстрел Белого Дома в 1993 г.; развязывание войны в Чечне; развал армии и геноцид русского народа. Ни по одному из пунктов обвинения не было набрано необходимых 300 голосов для принятия решения Госдумой.

Контртеррористическая операция в Чечне

• Август1999 г. – боевики под началом Ш. Басаева вторглись в Дагестан.

  • Президент Чечни А. Масхадов осудил нападение на Дагестан, однако военных мер против боевиков не предпринял.

  • 4-16 сентября 1999 г. боевики организовали взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске.

• 1 октября 1999 г. войска Объединённой группировки приступили к проведению контртеррористической операции в Чечне (КТО).

  • Ответственность за её проведение взял на себя глава правительства В. В. Путин.

  • 6 октября Масхадов ввёл в Чечне военное положение и призвал религиозных деятелей объявить России священную войну — газават.

  • В течение зимне-весеннего периода 1999-2000 гг. войска Объединённой группировки продолжали теснить чеченских экстремистов к югу. Контролируемая зона постепенно расширялась.

  • Главой администрации Чечни был назначен главный муфтий А. Кадыров.

  • Во время проведения КТО боевики организовали несколько терактов в стране, самым громким из которых стал захват заложников в театральном центре на Дубровке в 2002 г. От рук боевиков погибли тогда 129 заложников.

  • В 2003 г. была принята новая Конституция Чечни, в которой республика объявлялась субъектом РФ. В том же году состоялись президентские выборы, победу на которых одержал А. Кадыров.

  • Летом 2006 г. были уничтожены А. Масхадов и Ш. Басаев, возглавлявшие террористическое подполье.

  • 16 апреля 2009 г. режим КТО был отменён.

Выборы в Госдуму 1999 г.

• Накануне выборов был сформирован новый "блок власти" – "Единство".

• Шесть избирательных объединений преодолели 5% барьер: КПРФ (113 мест), "Единство» (73), "Отечество - Вся Россия" (68), СПС (29), "Блок Жириновского" (17), "Объединение «Яблоко" (20).

• В процессе работы парламента наметилась консолидация проправительственных сил вокруг президента Путина.

31 декабря 1999 г. Ельцин объявил об уходе с поста Президента  Путин: 26 марта 2000 г. – президентские выборы

Переход к рыночной экономике

Положение в стране накануне экономических реформ:

• ликвидация традиционной системы управления;

• разрушение денежной системы, господства бартера;

• падение производства;

• дефицит потребительских товаров;

• отсутствие чётких границ и таможен;

• политический кризис.

«Шоковая терапия»:

• октябрь 1991 – 5 съезд народных депутатов – курс на рыночные преобразования;

• ноябрь 1991 – правительство Е. Гайдара (с июня 1992 – и.о. премьер-министра)э

Основные направления реформ:

• Либерализация цен и торговли (отказ от государственного контроля):

  • Последствия:

    • инфляция: с 300 до 5700 рублей за доллар;

    • обесценивание денег на вкладах в Сбербанке;

    • рост дефицита федерального бюджета;

    • формирование рыночных цен и рыночной среды;

    • развитие кооперативной и частной торговли;

    • насыщение рынка товарами (преимущественно иностранными).

• Попытки финансовой стабилизации

  • Начало 1992 – отмена кредитов, сокращение госзаказа и госфинансирования, экономия средств на бюджетно-социальных расходах.

    • Снижение инфляции до 10%, доведение предприятий до грани разорения из-за роста цен и налогов

  • Июнь 1992 г. – решение Центробанка о кредитовании производственной сферы.

    • Рост денежной массы, крах политики «шоковой терапии»  уход Гайдара в отставку – Черномырдин

  • 1993 – 1996: определение границ рублёвого пространства, отказ от кредитов ЦБ и денежной эмиссии, адресное кредитование, экономия на бюджетно-социальный сфере + выпуск ГКО РФ (гос. краткосрочных облигаций).

    • Снижение инфляции с 2600 до 24% в 1996 г., стабилизация цен, прекращение роста денежной массы.

    • Неустойчивый характер стабилизации  март-август 1998 г. – технический дефолт (премьер Кириенко).

• Приватизация

  • Июнь 1992 – утверждение программы приватизации (руководитель Госкомитета по управлению госимуществом – Чубайс).

  • 1-й этап – чековая приватизация (по июль 1994 г.) – ваучеры: оплата 25 рублей при номинальной стоимости в 1000 рублей.

  • 2-й этап – денежный: продажа за деньги на закрытых тендерах акций, оставшихся после чековой приватизации и целых предприятий.

  • Последствия:

    • создание многоукладной экономики: в 1996 г. 70% негосударственный сектор.

    • формирование рынка ценных бумаг.

    • складывание класса предпринимателей.

    • криминальный характер приватизации.

    • скупка по низким ценам чеков и дорогостоящих предприятий через различные фонды.

    • не появились эффективные собственники.

    • госказна не получила ожидаемых средств.

    • господство финансово-промышленных групп.

• Структурная перестройка экономики:

  • переориентация на нужды потребителей;

  • конверсия – сокращение выпуска военной продукции;

  • закрытие убыточных предприятий.

    • Обвальное обрушение ВПК

    • Продолжение спада производства

    • Возрастание удельного веса сырьевых отраслей в экономике РФ

Последствия «шоковой терапии»:

• позитивные: замедление темпов инфляции, финансовая стабилизация, формирование слоя собственников, запуск рыночных механизмов, насыщение рынка товарами;

• негативные: спад производства, сырьевой характер экономики, падение жизненного уровня большинства населения, появление и рост безработицы, ухудшение демографической ситуации, имущественное расслоение общества, криминализация экономики, зависимость страны от импорта, серьёзные проблемы в развитии науки, образования, культуры.

Решение заданий

1.

Ниже приведён список терминов. Все они, за исключением двух, относятся к событиям, явлениям периода 1991–2000 гг.

1) «самиздат»; 2) «шоковая терапия»; 3) чековые инвестиционные фонды;

4) импичмент; 5) двадцатипятитысячники; 6) дефолт.

Найдите и запишите порядковые номера терминов, относящихся к другому историческому периоду.

2.

Прочтите отрывок из документа и укажите год, когда он был принят.

«Содружество Независимых Государств в составе республик Беларуси, РСФСР, Украины является открытым для присоединения всех государств-членов Союза ССР, и также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения».

3.

Какие три из перечисленных исторических событий относятся к периоду руководства СССР М.С. Горбачёва? Запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

1) «парад суверенитетов»

2) созыв I Съезда народных депутатов СССР

3) ликвидация отраслевых министерств, создание совнархозов

4) начало массового освоения целинных земель

5) начало ваучерной приватизации государственной собственности

6) введение госприёмки на предприятиях

4.

Какие из перечисленных преобразований политической системы СССР произошли в период «перестройки»? Выберите три ответа и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

1) переход к выборам на альтернативной основе

2) выборы в Государственную Думу

3) создание ряда политических партий

4) создание Совета Федерации

5) учреждение нового высшего органа законодательной власти – Съезда народных депутатов

6) учреждение Совета Министров СССР

5.

В исторической науке существуют дискуссионные проблемы, по которым высказываются различные, часто противоречивые точки зрения. Ниже приведена одна из спорных точек зрения, существующих в исторической науке.

«Экономическая политика российского правительства в начале 1990-х гг., известная как "шоковая терапия", способствовала преодолению кризисных явлений в экономике».

Используя исторические знания, приведите два аргумента, которыми можно подтвердить данную точку зрения, и два аргумента, которыми можно опровергнуть её.

Ответ запишите в следующем виде.

Аргументы в подтверждение:

1) …

2) …

Аргументы в опровержение:

1) …

2) …

10