Избирательная кампания в РФ. Политический процесс и политическое участие

Обществознание ЕГЭ, занятие 21

Занятие 21. Избирательная кампания в РФ. Политический процесс и политическое участие

Политический процесс

Политический процесс — это цепь политических событий и состояний, которые изменяются в результате взаимодействия конкретных субъектов политики.

Классификация политических процессов:

• по масштабу: локальные, региональные, глобальные;

• по компетенции государства (иногда этот критерий также обозначают «по масштабу»): внутриполитические и внешнеполитические;

• по продолжительности: кратко, средне, и долгосрочные;

• по степени организованности: организованные и стихийные;

• по видам политических режимов: демократические и недемократические;

• по степени устойчивости системы: стабильные и нестабильные (кризисные);

• по значимости для общества: базовые, частные (периферийные);

• по ступени публичности: открытый, теневой (скрытый).

Субъекты политического процесса:

• индивиды, социальные группы и общности, политические организации;

• инициаторы и исполнители.

Объект политического процесса – политическая проблема.

Политическое участие

Политическое участие— действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в институты власти.

Формы политического участия

• опосредованное (представительное) и непосредственное (прямое)

• Обращение индивида во властные структуры с целью удовлетворения личных или групповых потребностей.

• Лоббистская деятельность по установлению контактов с политической элитой для оказания влияния на её решения в пользу группы лиц.

Лоббизм – это вид деятельности, заключающийся в воздействии со стороны физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определённых решений. Лоббист при этом не состоит на службе в органе, который вправе принять (не принять) нужное решение.

• Направление различных проектов и предложений по принятию нормативных правовых актов и законов в органы власти.

• Политическая активность в качестве члена партии, движения, ориентирующихся на завоевание власти или воздействие на неё.

• Выборы, референдумы (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено) – волеизъявления всех граждан государства по важному для него вопросу.

Виды политического участия:

• профессиональное;

• участие «по совместительству»: человек достаточно активно участвует в политической жизни, но это не является его основным родом деятельности;

• случайное (разовое) участие.

Основные типы политической активности

• Политическая активность – стремление и возможность воздействовать на политическую власть или непосредственно использовать её, реализуя свои интересы

• Политическая пассивность – субъект не реализует свои собственные интересы, а находится под политическим влиянием другой социальной группы.

• Политическое отчуждение – сосредоточение усилий человека на решении проблем личной жизни при их противопоставлении жизни политической. Существует принудительный контакт с властью, государством через систему обязанностей, налогов, податей и т. п.

  • Абсентеизм (от лат. absens – отсутствующий) – форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в референдумах и выборах в органы власти.

Политическое лидерство

Политический лидер (от англ. leader – ведущий, руководитель) – это член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяет ему играть ведущую роль в политических процессах и ситуациях.

Характерные черты политического лидера

• Наличие ясной политической программы, отвечающей интересам больших социальных групп.

• Политическая воля, готовность брать на себя ответственность.

• Популярность, умение нравиться людям, завоёвывать их симпатии.

• Острый ум и политическая интуиция.

• Организаторский талант и ораторские способности.

Классификация типов политических лидеров

• По способу утверждения на лидерском месте: формальные и неформальные.

Функции политических лидеров

• Определяет цели развития и стратегию их достижения.

• Руководит процессом выработки и принятия политических решений.

• Сплачивает своих сторонников и привлекает (рекрутирует) новых.

• Объединение и согласование различных групп интересов на основе базовых ценностей и идеалов, признанных всем обществом.

• Выполняет роль арбитра при разрешении противоречий.

• Осуществляет коммуникацию (связь) между властью и массами.

• Информирует своих сторонников, население страны о предполагаемых действиях и ожидаемых последствиях.

Избирательная система

Избирательная система – особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями.

Компоненты избирательной системы:

• избирательное право;

• избирательный процесс.

Типы избирательных систем:

• мажоритарная (абсолютного и относительного большинства);

• пропорциональная;

• смешанная;

• представительного меньшинства.

Основные принципы демократического избирательного права:

• всеобщее, равное, свободное избирательное право;

• прямое избирательное право (косвенное – когда за кандидатов в представительные органы или на выборные должности голосуют не избиратели, а их представители, выборщики);

• тайное голосование;

• принцип состязательности: выборы проходят на альтернативной основе;

• принцип гласности: общественный контроль за проведением;

• принцип ограничения срока выборов: их нельзя переносить или откладывать без веских причин.

Избирательные процесс = Избирательная кампания – это деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о проведении выборов до дня предоставления избирательной комиссией, организующей выборы, отчётов об итогах голосования и расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Стадии избирательного процесса в РФ

1. Назначение даты выборов.

• Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации, а выборы Государственной Думы – Президентом РФ. В субъектах Российской Федерации дату выборов законодательного органа власти назначает глава субъекта. Главы муниципалитетов назначают дату выборов представительного органа власти.

2. Образование избирательных округов и избирательных участков.

• Избирательный округ – территория, от которой непосредственно гражданами избирается депутат (депутаты) или выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Избирательный округ может быть общефедеральным (при выборах Президента РФ и депутатов Государственной думы по партийным спискам).

• Избирательный участок – это территориальная единица, образуемая для проведения голосования и подсчёта голосов.

Избирательные участки должны включать не более 3 тыс. избирателей. В местах временного пребывания избирателей (в больницах, санаториях и пр.), в труднодоступных районах, на судах, находящихся в плавании, могут образовываться небольшие избирательные участки. Каждому избирательному участку присваивается определённый номер.

3. Формирование избирательных комиссий.

• Подготовку и проведение выборов в России призваны осуществлять избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия (ЦИК, Центризбирком) РФ избирательные комиссии субъектов РФ избирательные комиссии муниципальных образований окружные избирательные комиссии территориальные (районные, городские и др.) комиссии участковые комиссии.

• Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто под руководством ЦИК РФ, которая помогает другим комиссиям, контролирует их, распределяет выделенные государством для выборов финансовые средства, а также эфирное время между соперниками на федеральных выборах.

4. Составление списков избирателей.

• Все граждане избиратели заносятся в списки по участкам. Списки составляются избирательными комиссиями на основании данных, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части и т. д.

• Каждый гражданин может быть включён только в один список избирателей.

5. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность.

• Правом выдвигать кандидатов для избрания в представительные органы власти на различные должности пользуются граждане (включая самовыдвижение) и политические партии.

• Согласно закону, партия должна насчитывать не менее 500 членов и иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ. Партии выдвигают кандидатов (списки кандидатов) на своих съездах и конференциях.

6. Проведение предвыборной агитации.

• Предвыборная агитация — это деятельность, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов, те или иные списки кандидатов или против них.

• Предвыборная программа (обещания) — совокупность положений, направленных на решение важных проблем страны, региона, выдвигаемая кандидатом на избрание или политической партией. Она представляет избирателю основные на правления по улучшению его жизни в случае победы кандидата, партии на выборах.

• В период предвыборной агитации проводятся массовые мероприятия: собрания, шествия, публичные дискуссии, пресс-конференции. Широко используется политическая реклама, показываются видеофильмы о кандидатах, распространяются листовки и другие агитационные материалы.

• Предвыборная агитация прекращается за сутки до дня голосования.

7. Голосование и установление результатов голосования.

• Избиратель в день голосования приходит на избирательный участок, получает избирательный бюллетень и отмечает в нём тех, кого желает избрать.

• Бюллетени опускаются в урну для голосования.

• После завершения времени, отведённого на голосование, участковая избирательная комиссия под контролем наблюдателей распечатывает урны и производит подсчёт голосов.

• Результаты выборов определяются в зависимости от избирательной системы: при пропорциональной системе выборов партии, прошедшие заградительный барьер (5 %), получают возможность быть представленными в Государственной думе.

По одномандатным округам выбранным считается кандидат, набравший относительное большинство голосов при любой явке избирателей.

На Президентских выборах победителем считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов в первом туре (при любой явке избирателей) или относительное большинство – во втором.

• Итоги голосования официально публикуются соответствующей избирательной комиссией, в масштабе России — Центризбиркомом. Избранные депутаты регистрируются и им выдаются удостоверения.

Финансирование выборов и отчётность о расходовании средств на эти цели.

• Финансирование избирательной кампании осуществляется за счёт средств государственного бюджета (федерального или субъектов РФ).

• Кроме этого, каждый кандидат, политическая партия (избирательное объединение) для проведения избирательной кампании создают свой избирательный фонд.

• Избирательные комиссии, кандидаты, партии обязаны вести учёт всех поступлений и расходов.

• Закон устанавливает предельную сумму фонда, которую можно израсходовать кандидату или партии, в том числе при повторном голосовании.

Решение заданий

1.

Установите соответствие между видами политических процессов и критериями для их классификации.

В таблице под каждой буквой напишите соответствующую цифру.

2.

Выберите верные суждения о политическом лидерстве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Авторитарный стиль характеризуется тем, что лидер, выполняя свои функции, всегда учитывает мнения ведомых, развивает их творческое отношение к делу.

2) К харизматическому типу политического лидерства относятся лидеры, наделённые, по мнению других людей, особыми выдающимися качествами.

3) Любой политический лидер обязательно является лидером партии.

4) Политическое лидерство – это устойчивое, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, осуществляющих властные функции, на общество.

5) По способу легитимации власти различают рационально-легальный, традиционный и харизматический типы лидерства.

3.

Что является обязательными требованиями для избирательной системы в демократическом обществе?

1) имущественный ценз

2) безальтернативность выборов

3) ценз гражданства

4) открытое голосование с информацией о кандидате

5) равенство голосов граждан

4.

Найдите в приведённом ниже списке признаки, характерные для пропорциональной избирательной системы.

1) предусмотрено голосование по одномандатным округам

2) граждане голосуют прежде всего за программу партии, а не за конкретных людей

3) возможно выдвижение независимых беспартийных кандидатов

4) голосование проводится по партийным спискам

5) победу одерживает кандидат, получивший большинство голосов на выборах

6) количество депутатов парламента зависит от процента голосов, полученных партией

5.

Какие суждения об избирательной кампании являются верными? Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Кандидатов для избрания в представительные органы власти на различные должности могут выдвигать только политические партии.

2) Избирательные округ – это территория, от которой непосредственно гражданами избирается депутат (депутаты) или выборное должностное лицо.

3) Выборы Президента РФ назначаются Государственной Думой, а выборы Государственной Думы – Президентом РФ.

4) Предвыборная агитация прекращается за двое суток до дня голосования.

5) Закон устанавливает предельную сумму фонда, которую можно израсходовать кандидату или партии, в том числе при повторном голосовании.

6.

В стране Z парламентские выборы проходят по мажоритарной избирательной системе. Какие признаки присущи этому типу избирательной системы? Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Устанавливается 5%-ный избирательный барьер для политических партий.

2) Допускается выдвижение независимых кандидатов.

3) Организаторами выборов являются лидеры политических партий.

4) Возможны два тура голосования.

5) Голосование проходит по спискам политических партий.

6) Победителем на выборах считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

Потренируйтесь в решении заданий 2 части ЕГЭ

Задания 21 – 24

Прочитайте текст, выполните задания.

Основания легитимной власти в государстве.

Государство, равно как и политические союзы, исторически ему предшествующие, есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как средство. Таким образом, чтобы оно существовало, люди, находящиеся под господством, должны подчиняться авторитету, на который претендуют те, кто теперь господствует. Когда и почему они так поступают? Какие внутренние основания для оправдания господства (легитимности) и какие внешние средства служат ему опорой?

Во-первых, это авторитет «вечно вчерашнего»: авторитет нравов, освящённых исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение, – «традиционное» господство, как его осуществляли патриарх и патримониальный князь старого типа.

Далее, авторитет внеобыденного личного дара (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других, – харизматическое господство, как его осуществляют пророк, или – в области политического – избранный князь-военачальник, или плебисцитарный властитель, выдающийся демагог и политический партийный вождь.

Наконец, господство в силу «легальности», в силу веры в обязательность легального установления и деловой «компетентности», обоснованной рационально созданными правилами, то есть ориентации на подчинение при выполнении установленных правил – господство в том виде, в каком его осуществляют современный «государственный служащий» и все те носители власти, которые похожи на него в этом отношении.

В данном случае нас интересует прежде всего второй из них: господство, основанное на преданности тех, кто подчиняется чисто личной «харизме» «вождя». Ибо здесь коренится мысль о призвании в его высшем выражении. Преданность харизме пророка или вождя на войне, или выдающегося демагога в народном собрании или в парламенте как раз и означает, что человек подобного типа считается внутренне «призванным» руководителем людей, что последние подчиняются ему не в силу обычая или установления, но потому, что верят в него.

…Вождизм как явление встречается во все исторические эпохи и во всех регионах.

(М. Вебер)

21. Автор документа определяет сущность традиционного господства как авторитет «вечно вчерашнего». Приведите пояснение авторской мысли. Опираясь на знание курсов обществознания и истории, приведите три конкретных примера власти, основанной на традиционном господстве.

22. Найдите и выпишите из текста определение государства, сформулированное автором. Опираясь на знание курса, сформулируйте любое иное верное определение государства.

23. Какие три основания легитимности власти в государстве названы в тексте?

24. Автор обращает особое внимание на харизматический тип легитимной власти, характеризуя его как «призвание в его высшем выражении» и подчёркивая, что «вождизм как явление встречается во все исторические эпохи и во всех регионах». Опираясь на авторское понимание и знание курса, сформулируйте сущность вождизма. Выскажите суждение о специфике (особых условиях) формирования в государстве харизматической власти. Назовите основную опасность вождистского типа правления для народа.

Задание 25

Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «политический процесс»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения, содержащие информацию о политическом процессе.

Задание 26

Страна Н. – демократическое государство с динамично развивающейся рыночной экономикой и высоким уровнем жизни большинства граждан. Однако, с каждым годом в стране Н. растёт число граждан, уклоняющихся от участия в выборах разных уровней. Укажите три возможные причины уклонения граждан этой страны от исполнения своего гражданского долга в качестве избирателя.

Задание 27

В государстве Z существует многопартийная система и регулярно проводятся выборы в парламент. Какая дополнительная информация позволит определить тип избирательной системы (мажоритарная или пропорциональная), действующей в государстве Z? Сформулируйте три вопроса для получения необходимой дополнительной информации.

С 2016 года вводится смешанная система выборов депутатов Государственной Думы. Объясните, какие именно изменения произойдут. Назовите не менее двух причин, которые, на Ваш взгляд, привели к принятию решения об изменении избирательной системы.

Задание 28

Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Политическое участие граждан». Составьте план, в соответствии с которым Вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Избирательное право и избирательна система РФ». Составьте план, в соответствии с которым Вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Политическое лидерство». Составьте план, в соответствии с которым Вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

9